关于2023年法治政府建设工作情况的

报    告

2023年以来，在市委、市政府和市依法治理工作领导小组的正确领导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市委、市政府工作部署，结合信访工作实际，持续推动法治政府建设在我局落实，坚持以法治思维和法治方式化解信访问题，依法维护良好的信访秩序，全市信访形势持续平稳可控。现将有关工作情况报告如下：

一、高度重视，加强组织领导

坚持把法治政府建设作为局党组的一项重要工作，去谋划安排和推动落实。一是成立领导小组。及时调整局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长为第一责任人，对局法治政府建设工作负总责，分管局长为直接责任人，各有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责工作的组织实施。二是健全完善制度。积极推行法治政府建设工作领导责任制，建立了党组中心组学习制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训考试考核制度、重大事项决策前法律咨询等制度，为我局法治政府建设提供有力的制度保障。严格落实规范性文件合法性审查规定，年度没有出台规范性文件，同时对局内部文件严格审查把关，确保文件合法规范。三是扎实有序推进。局党组对法治政府建设工作纳入重要议事日程，一把手定期听取工作汇报，安排部署工作，做到依法治理工作和局业务工作同谋划、同安排、同落实。实行目标管理，将法制宣传工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任细化，压实责任，做到责任明确、目标具体、有效推进。

二、突出重点，建设法治信访

按照市法治政府建设工作领导小组的整体工作安排，结合信访工作实际，以建设法治信访为重点，推动法治政府建设。一是严格实行诉访分离。认真落实中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（中办发〔2013〕26号）要求，加强对诉访分离工作的分析研究，探索准确判定、快速分离的工作方法。坚持法定程序优先，对已经或者依法应当诉讼解决的投诉请求，严格甄别把关，不登记、不交办，耐心引导信访人依法向有权处理机关提出。对收到的群众涉法涉诉类信件，及时转同级政法主管单位依法处理，使涉法涉诉信访事项不在信访系统内部“空转”，同时主动与政法机关沟通衔接，与有关职能部门一起做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作。二是扎实开展法治信访宣传。采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传党和国家信访法规政策，大力宣传《信访工作条例》、依法逐级走访、网上信访、绿色邮政、依法处置等信访工作法律法规等内容。积极开展《信访工作条例》实施一周年集中宣传日活动，制作摆放宣传展板16块，悬挂标语横幅10幅，发放各类特色宣传资料2000余份，接受群众咨询、释法明理、解答问题100余人次。开展宪法宣传周活动，广泛宣传宪法，大力弘扬宪法精神。三是依法规范信访秩序。教育引导群众依法逐级走访，理性表达诉求，维护维护自身合法权益。坚持依法按政策处理信访问题，推动干部依法行政。坚守法律底线，坚持依法规范信访秩序，依法处理信访活动中违法行为，坚决依法处置，维护良好的信访秩序。

三、强化措施，有效推动落实

 强化目标导向、效果导向，压实工作责任，以措施落实推动工作落实。一是依法办理复查复核信访案件。认真落实《河南省信访事项复查复核办法》，坚持主任委员会办公制度，受理复查复核案件51案，申诉案件21起。实行“四步工作法”，即律师团队在审查受理环节介入复查复核工作，市政府职能部门就政策法规依据和适用进行审查反馈，按期召开委员会主任办公会下达复查复核意见，跟踪督办确保复查复核意见落实，切实发挥审查纠错等职责，依法终结信访程序，维护群众合法权益，推动案结事了。二是规范信访工作行为。落实信访规范化建设要求，抓好“受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办”6个环节。实行网上定期巡查制度，一方面，对赴京到省越级上访每天进行巡查，对初访案件当天告知责任单位，责成责任单位3日内约见上访人，弄清诉求，依法按程序进行受理办理。对重访案件，查明重访原因，对失责行为进行追究。另一方面，对存在的不规范问题，及时发现、及时通报，限期整改，着力提高业务规范化、标准化。对办理不同意信访案件的办理情况每周进行巡查，对办理过程有瑕疵的进行通报批评，责令整改，倒逼工作规范运作。三是坚持以法治思维和法治方式推动信访工作。认真落实《关于法治工作者参与化解信访突出问题的工作意见》，强化法律在化解矛盾纠纷、处理信访问题中的主导地位，依法公平公正解决信访问题。制定了《关于引入律师、心理咨询师参与信访接待化解疑难信访问题的实施意见》，将律师参与信访工作，作为破解信访工作难题、推动法治信访建设的重要抓手，成立专门律师顾问团队，参与市级党政领导干部接访约访、会审督办重点信访案件61次，提供法律咨询，进行法治宣传教育，取得良好的法律效果和社会效果。

2023年12月15日